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最高法權(quán)威發(fā)布：工程承包方請求調(diào)整價款/延長工期，應予以支持！

5 月 19 日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導意見（二）》法發(fā)〔2020〕17 號，文件如下（有刪減）：為進一步貫徹落實黨中央關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，指導各級人民法院依法妥善審理涉新冠肺炎疫情合同、金融、破產(chǎn)等民事案件，提出如下指導意見。

一、關(guān)于合同案件的審理

1.疫情或者疫情防控措施導致當事人不能按照約定的期限履行買賣合同或者履行成本增加，繼續(xù)履行不影響合同目的實現(xiàn)，當事人請求解除合同的，人民法院不予支持。疫情或者疫情防控措施導致出賣人不能按照約定的期限完成訂單或者交付貨物，繼續(xù)履行不能實現(xiàn)買受人的合同目的，買受人請求解除合同，返還已經(jīng)支付的預付款或者定金的,人民法院應予支持；買受人請求出賣人承擔違約責任的，人民法院不予支持。

2.買賣合同能夠繼續(xù)履行，但疫情或者疫情防控措施導致人工、原材料、物流等履約成本顯著增加，或者導致產(chǎn)品大幅降價，繼續(xù)履行合同對一方當事人明顯不公平，受不利影響的當事人請求調(diào)整價款的，人民法院應當結(jié)合案件的實際情況，根據(jù)公平原則調(diào)整價款。疫情或者疫情防控措施導致出賣人不能按照約定的期限交貨，或者導致買受人不能按照約定的期限付款，當事人請求變更履行期限的，人民法院應當結(jié)合案件的實際情況，根據(jù)公平原則變更履行期限。已經(jīng)通過調(diào)整價款、變更履行期限等方式變更合同，當事人請求對方承擔違約責任的，人民法院不予支持。

3. 出賣人與買受人訂立防疫物資買賣合同后，將防疫物資高價轉(zhuǎn)賣他人致使合同不能履行，買受人請求將出賣人所得利潤作為損失賠償數(shù)額的，人民法院應予支持。因政府依法調(diào)用或者臨時征用防疫物資，致使出賣人不能履行買賣合同，買受人請求出賣人承擔違約責任的，人民法院不予支持。

4. 疫情或者疫情防控措施導致出賣人不能按照商品房買賣合同約定的期限交付房屋，或者導致買受人不能按照約定

的期限支付購房款，當事人請求解除合同，由對方當事人承擔違約責任的，人民法院不予支持。但是，當事人請求變更履行期限的，人民法院應當結(jié)合案件的實際情況，根據(jù)公平原則進行變更。

5.承租房屋用于經(jīng)營，疫情或者疫情防控措施導致承租人資金周轉(zhuǎn)困難或者營業(yè)收入明顯減少，出租人以承租人沒有

按照約定的期限支付租金為由請求解除租賃合同，由承租人承擔違約責任的，人民法院不予支持。為展覽、會議、廟會等特定目的而預訂的臨時場地租賃合同，疫情或者疫情防控措施導致該活動取消，承租人請求解除租賃合同，返還預付款或者定金的，人民法院應予支持。

6. 承租國有企業(yè)房屋以及政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋用于經(jīng)營，受疫情或者疫情防控措施影響出現(xiàn)經(jīng)營困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、個體工商戶等承租人，請求出租人按照國家有關(guān)政策免除一定期限內(nèi)的租金的，人民法院應予支持。承租非國有房屋用于經(jīng)營，疫情或者疫情防控措施導致承租人沒有營業(yè)收入或者營業(yè)收入明顯減少,繼續(xù)按照原租賃合同支付租金對其明顯不公平，承租人請求減免租金、延長租期或者延期支付租金的，人民法院可以引導當事人參照有關(guān)租金減免的政策進行調(diào)解；調(diào)解不成的，應當結(jié)合案件的實際情況，根據(jù)公平原則變更合同。

7. 疫情或者疫情防控措施導致承包方未能按照約定的工期完成施工，發(fā)包方請求承包方承擔違約責任的，人民法院不予支持；承包方請求延長工期的，人民法院應當視疫情或者疫情防控措施對合同履行的影響程度酌情予以支持。疫情或者疫情防控措施導致人工、建材等成本大幅上漲，或者使承包方遭受人工費、設(shè)備租賃費等損失，繼續(xù)履行合同對承包方明顯不公平，承包方請求調(diào)整價款的，人民法院應當結(jié)合案件的實際情況，根據(jù)公平原則進行調(diào)整。

二、關(guān)于金融案件的審理

10.對于受疫情或者疫情防控措施影響較大的行業(yè)，以及具有發(fā)展前景但受疫情或者疫情防控措施影響暫遇困難的企業(yè)特別是中小微企業(yè)所涉金融借款糾紛，人民法院在審理中要充分考慮中國人民銀行等五部門發(fā)布的《關(guān)于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》等系列金融支持政策：對金融機構(gòu)違反金融支持政策提出的借款提前到期、單方解除合同等訴訟主張，人民法院不予支持；對金融機構(gòu)收取的利息以及以咨詢費、擔保費等其他費用為名收取的變相利息，要嚴格依據(jù)國家再貸款再貼現(xiàn)等專項信貸優(yōu)惠利率政策的規(guī)定，對超出部分不予支持；對因感染新冠肺炎住院治療或者隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情或者疫情防控措施影響暫時失去收入來源的人員所涉住房按揭、信用卡等個人還貸糾紛，人民法院應當結(jié)合案件的實際情況，根據(jù)公平原則變更還款期限。

11. 防疫物資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以其生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品等動產(chǎn)設(shè)定浮動抵押，抵押權(quán)人依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百九十六的規(guī)定申請實現(xiàn)擔保物權(quán)的，人民法院受理申請后，被申請人或者利害關(guān)系人能夠證明實現(xiàn)抵押權(quán)將危及企業(yè)防疫物資生產(chǎn)經(jīng)營的，可待疫情或者疫情防控措施影響因素消除后再行處理。

12.對于因疫情防控期間證券市場價格波動引發(fā)的股票質(zhì)押和融資融券糾紛，應當區(qū)分不同情形處理：對于債權(quán)人為證券公司的場內(nèi)股票質(zhì)押和融資融券糾紛，人民法院可以參照中國證監(jiān)會發(fā)布的有關(guān)政策，引導證券公司按照政策與不同客戶群體協(xié)商解決糾紛；協(xié)商不成的，對于客戶要求證券公司就違規(guī)強行平倉導致?lián)p失擴大部分承擔賠償責任的訴訟請求，依法予以支持。對于債權(quán)人為其他金融機構(gòu)的場外股票質(zhì)押糾紛，人民法院應當充分考慮股票質(zhì)權(quán)實現(xiàn)對上市公司正常經(jīng)營的影響，加強政策引導和各方利益協(xié)調(diào)，努力降低對證券市場的影響。

三、關(guān)于破產(chǎn)案件的審理

17.企業(yè)受疫情或者疫情防控措施影響不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人提出破產(chǎn)申請的，人民法院應當積極引導債務(wù)人與債

權(quán)人進行協(xié)商，通過采取分期付款、延長債務(wù)履行期限、變更合同價款等方式消除破產(chǎn)申請原因，或者引導債務(wù)人通過庭外調(diào)解、庭外重組、預重整等方式化解債務(wù)危機，實現(xiàn)對企業(yè)盡早挽救。

22．要最大限度維護債務(wù)人的持續(xù)經(jīng)營能力，充分發(fā)揮共益?zhèn)鶆?wù)融資的制度功能，為持續(xù)經(jīng)營提供資金支持。債務(wù)人企業(yè)具有繼續(xù)經(jīng)營的能力或者具備生產(chǎn)經(jīng)營防疫物資條件的，人民法院應當積極引導和支持管理人或者債務(wù)人根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第二十六條、第六十一條的規(guī)定繼續(xù)債務(wù)人的營業(yè)，在保障債權(quán)人利益的基?礎(chǔ)上，選擇適當?shù)慕?jīng)營管理模式，充分運用府院協(xié)調(diào)機制，發(fā)掘、釋放企業(yè)產(chǎn)能。堅持財產(chǎn)處置的價值最大化原則，積極引導管理人充分評估疫情或者疫情防控措施對資產(chǎn)處置價格的影響，準確把握處置時機和處置方式，避免因資產(chǎn)價值的不當貶損而影響債權(quán)人利益。?

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